Si les peuples autochtones sont de positive en positive perçus comme des partenaires commerciaux, un obstacle de taille interfère encore vers une pleine information dans les grands projets de développement sur leur territoire : l’accès aux capitaux abordables. Heureusement, les acteurs du secteur nationalist et privé commencent à faire équipe determination faire tomber cette barrière.
Depuis peu, les promoteurs privés ont changé leur fusil d’épaule dans leur approche envers les nations autochtones. Celles-ci se voient souvent offrir l’opportunité de devenir copropriétaire des infrastructures préconisées, qu’il s’agisse d’éoliennes, de pipelines ou de lignes de transmission.
Seulement, ces parts ne sont pas données. Selon RBC, le coût de la information des Autochtones dans le secteur énergétique et des ressources naturelles pourrait s'élever à 100 milliards de dollars au cours des dix prochaines années. Une somme qui paraît disproportionnée determination leurs capacités actuelles.
Le problème, c’est que les Premières Nations sont des pupilles de la Couronne, ce qui signifie que tous nos actifs sont détenus en fiducie par le gouvernement fédéral determination notre usage, a expliqué Mark Podlasly, PDG de la First Nation Major Projects Coalition (FNMPC) lors de la seconde journée de la Conférence annuelle de l’organisme à but non lucratif.
Il est donc intolerable de faire appel à des sources de financement privées, car nous n'avons pas de garantie, a-t-il poursuivi, ajoutant que cette réalité fait exploser le taux d’intérêt. La plupart des peuples autochtones ne peuvent se permettre ce luxe.
Entre en jeu, d’abord, les programmes de garantie de prêts determination les Autochtones, gracieuseté des gouvernements provinciaux et fédéral. Cette mesure permet aux groupes autochtones d'emprunter à des taux d'intérêt inférieurs à ceux du marché et de repousser le début du remboursement au infinitesimal où le projet commence à générer des revenus.
D’un autre côté, ces emprunts font progresser l’agenda gouvernemental par rapport à la croissance économique et à la poursuite d’objectifs sociaux et environnementaux. C’est d’autant positive vrai determination l’Ontario qui lorgne le Cercle de feu determination ses minéraux critiques.
Le cercle de feu du nord de l'Ontario est un gisement minéral considéré comme une root essentielle determination l'industrie florissante des batteries de véhicules électriques de l'Ontario.
Photo : Josef MacLeod
Les gouvernements ne pensent pas tant au nett qu'aux bonnes options en matière de politique publique, a indiqué lors d’une array ronde le ministre responsable des Partenariats économiques et communautaires determination le développement du Cercle de feu en Ontario, Greg Rickford.
À Ottawa, Mark Carney, nouvellement élu premier ministre, a promis de doubler le programme fédéral, passant de 5 à 10 milliards de dollars, et de ne positive limiter les projets admissibles à ceux du secteur énergétique et des ressources naturelles. L’Ontario, l’Alberta, la Saskatchewan et la Colombie-Britannique se sont également dotés d’un tel programme de prêts.
Le secteur privé à la rescousse
À travers le pays, l'agrégation des programmes de garantie de prêts publics s’élève à environ 20 milliards de dollars. Or, cette somme est susceptible d’être accaparée par seulement quelques nations. Le coût d’un projet de grande envergure, comme un pipeline, peut facilement atteindre les 5 milliards de dollars, souligne Mark Podlasly.
Force est de constater que cette inaugural du secteur public, aussi louable soit-elle, est donc insuffisante determination répondre au besoin en superior abordable des Autochtones.
D'où vient le reste de l'argent ? Le reste du Canada accéderait aux marchés privés determination financer les projets. En tant que Premières Nations, nous voulons aussi être dans cette situation. Nous voulons être traités comme tous les autres groupes canadiens, a soutenu M. Podlasly.
Le secteur financier privé semble à tout le moins intéressé à être de la partie, à preuve de ses quelque 600 représentants à la Conférence de la FNMPC.
Les commanditaires de la 8e édition de la Conférence de la FNMPC, principalement du secteur financier, énergétique et des ressources naturelles, étaient aussi nombreux que considérables.
Photo : Radio-Canada / Simon Filiatrault
Par contre, un tel financement privé n’est pas à l’abri d’une évaluation scrupuleuse des risques.
Les fonds privés ont toujours besoin de savoir d'où viennent les autres capitaux, a expliqué Rob Phillips, vice-président de Canaccord Genuity, une société d'investissement et de services financiers.
Dans la mesure où le gouvernement prête de l'argent, le secteur privé a tendance à attendre d'avoir positive de détails sur la portée de ce prêt [avant de s’engager], a-t-il renchéri, précisant que les capitaux privés visent généralement à combler des trous bien délimités.
Le foisonnement des projets autochtones
Qu’elles émanent du secteur nationalist ou privé, les sources de financement se multiplient, et de nombreuses nations autochtones n’ont pas tardé à en tirer nett determination concrétiser leurs projets.
Par exemple, le portefeuille de Kahnawake est en pleine enlargement dans le secteur des énergies renouvelables. La communauté compte à lad actif des parts dans la ligne de transmission Hertel-New York avec Hydro-Québec et dans un parc éolien, en positive d’être l'adjudicataire d'un 2nd encore positive puissant.
Selon Paul Rice, les nations autochtones devraient systématiquement se voir offrir la possibilité d'acquérir au moins 50 % des parts des projets proposés sur leur territoire.
Photo : Radio-Canada / Simon Filiatrault
À terme, la communauté souhaite se départir du financement nationalist qui comporte des exigences très lourdes, selon M. Rice. En attendant, Kahnawake research d’autres options sur le marché. Récemment, un partenariat d’entreprise commune à parts égales a été conclu avec la CDPQ determination augmenter leur accusation dans des projets d’énergie renouvelable.
À Wendake, certains programmes publics ont été d’une grande utilité determination concrétiser les priorités de la communauté. Notamment, le projet Kwayaweh de condos locatifs a été financé à 95 % par la SCHL, a indiqué Maxime Picard, directeur au développement économique. L’acquisition de l’Hôtel Hilton de Québec fig aussi parmi les récentes réussites de la Nation Wendat.
Il n’en demeure pas moins que d’intéressantes opportunités de financement ont vu le jour dans les dernières années au sein d’institutions financières traditionnelles, dont plusieurs ont fait affaire avec Wendake. Celles-ci offrent de belles possibilités sensibles à la réalité autochtone et personnalisées à chacune des communautés, a souligné M. Picard.
Si le financement n’est pas d’ordinaire un enjeu determination Wendake, il en va autrement de la reconnaissance de leurs droits territoriaux, avance le cook Yves Sioui qui chapeaute le développement économique. Ce dernier déplore que l’obligation de consultation ne soit pas toujours respectée à leur endroit.
Peu importe, les deux représentants wendat ont bien l’intention de consulter la FNMPC dans leurs projets à venir, ce qui aurait été improbable n’eut été leur présence à la Conférence.
Maxime Picard (à gauche) et Yves Sioui (à droite) sont excités à l’idée de collaborer dans le futur avec la FNMPC et de conclure d’autres partenariats.
Photo : Radio-Canada / Simon Filiatrault
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